Текст Методика Методика определения стоимости строительной продукции по сметно-нормативной базе 2001 года на территории Московской области

добавил Admin, в Методика
Скачать бесплатно

Московская область

ГУ МО «МОСОБЛГОСЭКСПЕРТИЗА»

Управление ценообразования в строительстве

 

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

ПО СМЕТНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ 2001 ГОДА
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Москва, 2004

 

Методика предназначена организациям строительного комплекса Московской области (проектным, подрядным,  инвесторским, заказчикам, управлениям строительством) для определения базисной сметной стоимости строительной продукции по сметно-нормативной базе 2001 года.

 

РАЗРАБОТАНА          Государственным учреждением Московской области «Мособлгосэкспертиза» в соответствии с распоряжением Минмособлстроя от 08.08.2003 № 40 (Горячев И.Е., Галицкий Л.Ф., Мартынов А.А., Апухтин М.В., Афанасьева Г.С., Егорова В.Н., Шамрина М.Н.).

 

РАССМОТРЕНА        и УТВЕРЖДЕНА Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве Московской области (Протокол № 11 от 17 ноября 2004 года), образованной Правительством Московской области (Постановления от 10.06.2002 №229/20 и от 26.08.2003 №507/31).

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения

2. Состав и формы сметной документации

3. Порядок составления сметной документации на строительство

4. Составление и применение объектных смет (сметных расчетов)

5. Сводный сметный расчет стоимости строительства

6. Новая сметно-нормативная база ценообразования в строительстве (СНБ-2001)

Приложения

Приложение № 1 Перечень основных официальных нормативно-методических документов по составлению сметной документации

Приложение № 2 Локальный сметный расчет (локальная смета) на строительно-монтажные работы

Приложение № 3 Объектный сметный расчет (объектная смета)

Приложение № 4 Сводный сметный расчет стоимости строительства (капитального ремонта)

Приложение № 5 Сводка затрат

Приложение № 6 Локальная ресурсная ведомость

Приложение № 7 Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды

Приложение № 8 Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс

Приложение №9 СМЕТА на проектные и изыскательские работы 1П

Приложение № 10 СМЕТА на проектные (изыскательские) работы 2П

Приложение № 11 СМЕТА на проектные (изыскательские) работы 3П

Приложение № 12 Перечень основных видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства

Приложение № 13 Распределение затрат в комплексных расценках на пусконаладочные работы при выполнении ПНР «в холостую» (капитальные вложения) и «под нагрузкой» (основная эксплуатационная деятельность)

Приложение № 14 Поправочные коэффициенты к стоимости общестроительных работ на 1 м3 здания, применяемые при изменении кубатуры проектируемого объекта (данные коэффициенты применяются к таблицам УПСС за исключением таблиц показателен по типовым проектам и секциям)

Приложение № 15 Состав сборников Территориальных и Федеральных единичных расценок СНБ-2001, применяемых для определения сметной стоимости строительной продукции на территории Московской области

Приложение № 16 Блок-схема. Состав, назначение и применение сметно-нормативной базы (СНБ-2001) ценообразования в строительстве на территории Московский области

Приложение № 17 Блок-схема «Система нормативных методов управления стоимостью в строительстве»

Утверждена

Московской областной комиссией по

индексации цен и ценообразованию в

строительстве

(Протокол №11 от 17.11.2004)

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
ПО СМЕТНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ 2001 ГОДА
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана во исполнение распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области (Минмособлстроя) от 08.08.2003 № 40 «О переходе на новую сметно-нормативную базу 2001 года (СНБ-2001) строительного комплекса Московской области» с учетом общих принципиальных положений «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-35.2004, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (далее - Методика РФ).

Методика разработана на основе действующих федеральных нормативных документов и им не противоречит.

1.2. В данной Методике устанавливается состав и формы сметной документации, порядок её разработки, сметно-нормативная база для определения показателей сметной стоимости в уровне цен на 01.01.2000 в составе сметной документации с учетом региональных особенностей Московской области.

1.3. Методика предназначена для определения стоимости строительства новых, реконструкции, капитального ремонта, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений на территории Московской области по новой сметно-нормативной базе СНБ-2001.

Указанные выше понятия согласно МДС 81-35.2004 означают:

1.3.1. Новое строительство - это создание новых предприятий, зданий и сооружений, их филиалов с комплексом объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, на свободных территориях в целях ввода в эксплуатацию на самостоятельном балансе новых мощностей.

1.3.2. Реконструкция - это переустройство (как правило без расширения) существующих здании, сооружений, цехов предприятий и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения по комплексному проекту модернизации в целях повышения технико-экономического уровня, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции и услуг, улучшения условий труда и охраны окружающей среды.

1.3.3. Расширение действующих предприятий - это создание дополнительных производств (строительство отдельных новых и расширение существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения), филиалов на территории действующего предприятия или примыкающих к ней площадках в целях ввода в эксплуатацию без перевода на самостоятельный баланс дополнительных или новых мощностей.

1.3.4. Техническое перевооружение действующих предприятий - это комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

1.3.5. Капитальный ремонт зданий, сооружений, наружных инженерных сетей (водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи и телекоммуникаций), озеленения и благоустройства - это замена, восстановление (приведение в первоначальное состояние) отдельных частей или целых конструкций, деталей, систем инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом или разрушением по иным причинам на более долговечные и экономичные.

Предупредительный (текущий) ремонт - это поддержание прочностных и эстетических свойств объектов путем систематического проведения работы по предупреждению преждевременного износа.

1.3.6. Смета (сметный расчет) в сфере строительства — документ проектно-сметной документации на строительство (ремонт и т.п.), в котором определяются в деньгах нормативные расходы ресурсов на создание строительной продукции по проекту.

1.3.7. Сметная стоимость в сфере строительства - предстоящие нормативные денежные расходы на предстоящее создание строительной продукции по проекту.

Различают базисную и текущую сметную стоимость.

1.3.8. Цена строительного производства - сметная стоимость, превращаемая методами индексации в текущий уровень цен ресурсов, потребляемых строительством.

1.3.9. Строительная продукции - совокупный результат деятельности организаций

строительного комплекса, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для использования в качестве основных фондов.

1.4. Положения, приведенные в настоящей Методике, предназначены для использования организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство (реконструкция, капитальный ремонт) с привлечением бюджетных средств и приравненных к ним фондов.

Для строек (объектов реконструкции, капитального ремонта), финансируемых за счет собственных или привлеченных средств частных инвесторов, положения настоящей Методики носят рекомендательный характер.

1.5. Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 08.07.2004 № 31 «О порядке проведения экспертизы и утверждения проектно-сметной документации по объектам, строительство которых осуществляется на территории Московской области и финансируется за счет бюджетных источников» предусмотрено:

- «Субъектам инвестиционно-строительной деятельности Московской области представлять на экспертизу в Государственное учреждение Московской области «Мособлгосэкспертиза» проектно-сметную документацию, разработанную на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года, составленной в базисных ценах на 01.01.2000 с учетом НДС».

1.6. Положения данной Методики распространяются на все этапы инвестиционного цикла:

- предпроектный этап, включающий обоснование инвестиций и обеспечивающий возможность формирования с учетом этих обоснований инвестиционных программ и перспективных планов капитальных вложений;

- этап проектирования, включающий сбор исходно-разрешительной документации и разработку проектов в форме проектно-сметной документации, их экспертизу, утверждение и выпуск к производству работ в строительстве;

- этап подготовки к реализации проектов в натуре и осуществления этих проектов, который включает определение договорных цен, заключение договоров подряда, расчеты за выполненные работы;

- этап сдачи-приемки объектов в эксплуатацию, который включает подготовку пакета исполнительной документации, составляемой и оформляемой в процессе строительства в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, включая определение балансовой стоимости объекта.

1.7. Перечень основных методических нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при составлении сметной документации, приведен в приложении № 1 .

2. Состав и формы сметной документации

2.1. Сметная документация является неотъемлемой составной частью проекта и представляет его денежное выражение в базисном уровне цен на 01.01.2000, определенное в соответствии с СНБ-2001, МДС 81-35.2004, данной Методикой и техническими решениями, которые приняты в проекте с учетом действующих строительных корм и правил федерального (СНиП), территориального (ТСН) и отраслевого (ОСН) уровней.

2.2. Сметная документация комплектуется в составе проектно-сметной документации (ПСД) по стройке в целом в отдельный том с оглавлением и пояснительной запиской в соответствии с требованиями к ее содержанию, указанными в МДС 81-35.2004, и включает технико-экономические показатели по стройке в целом, по очередям и пусковым комплексам.

2.3. Сметная документация для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей состоит из локальных смет (локальных сметных расчетов), объектных смет (объектных сметных расчетов), сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и др.

2.3.1. Локальные сметы составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации, являются первичным сметным документом и разрабатываются по унифицированной форме путем применения базисных сметных норм, сметных цен и единичных расценок СНБ-2001 ( Приложение № 2 ).

2.3.2. Локальные сметные расчеты составляются по той же форме ( Приложение № 2 ) в случаях, когда объемы работ и размеры затрат в проекте окончательно не определены и подлежат уточнению на основании рабочей документации или в случаях, когда объемы, характер и методы выполнения работ могут быть окончательно установлены только в процессе строительства (земляные, свайные, буровые, буровзрывные, горнопроходческие, горновскрышные и т.п. работы, а также работы по водопонижению и искусственному закреплению грунтов).

2.3.3. Объектные сметы разрабатываются по унифицированной форме ( Приложение №3 ) путем суммирования итогов локальных смет по работам и затратам, относящимся к соответствующему объекту, и являются сметным документом, на основе которого формируется договорные цены на строительство зданий и сооружений.

2.3.4. Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе данные итогов локальных сметных расчетов и локальных смет, подлежат уточнению при разработке рабочей документации и составляются по той же форме, что и объектные сметы.

2.3.5. Сметные расчеты на отдельные виды затрат разрабатываются когда требуется определить лимит средств, необходимых для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных решениями органов государственной власти, и т.п.).

2.3.6. Сводные сметные расчеты стоимости строительства (ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) является документом, определяющим сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех предусмотренных проектом объектов, служит основанием для открытия финансирования строительства, включает в себя итоги всех объектных смет (сметных расчетов) без сумм на покрытие лимитированных затрат и сметных расчетов на отдельные виды затрат. Составляется по унифицированной форме ( Приложение № 4 ).

Утверждается в установленном порядке раздельно по объектам производственного и непроизводственного назначения.

2.3.7. Сводка затрат составляется в тех случаях, когда наряду с объектами производственного назначения разрабатывается проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского или другого назначения с раздельными сводными сметными расчетами стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей ( Приложение № 5 ).

2.3.8. Локальная ресурсная ведомость для видов работ и затрат разрабатывается в случае необходимости на основе проектных данных в рабочей документации ( Приложение №6 ).

2.3.9. Ведомость сметной стоимости объектов , работ и затрат по охране окружающей среды разрабатывается по унифицированной форме ( Приложение № 7 ).

2.3.10. Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, разрабатывается в случае необходимости по унифицированной форме ( Приложение №8 ).

2.3.11. Сметы на проектно-изыскательские работы разрабатываются по формам 1П ( Приложение № 9 ), 2П ( Приложение № 10 ) и ЗП ( Приложение № 11 ).

 

3. Порядок составления сметной документации на строительство

 

3.1. Общие положения

3.1.1. Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) на разных стадиях проектирования рекомендуется составлять следующую сметную документацию.

В составе проекта (рабочего проекта):

- сводку затрат (при необходимости);

- сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта);

- объектные и локальные сметные расчеты;

- объектные и локальные сметы;

- сметные расчеты на отдельные виды затрат;

- пояснительную записку с технико-экономическими показателями по проекту, сопоставлением данных аналога и проекта.

В составе рабочей документации (РД) :

- объектные и локальные сметы.

3.1.2. Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

- исходные данные заказчика на разработку сметной документации, в том числе по объектам-аналогам;

- предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости физических объемов работ и затрат, спецификации и ведомости потребности ресурсов, в том числе: технологического оборудования, инструмента, инвентаря для оснастки объектов; строительных материалов, изделий, конструкций, строительных машин и механизмов для производства строительно-монтажных работ; прочих работ и затрат, сопутствующих строительству;

- решения, принятые инвестором и предусмотренные в проекте, в том числе в составе проекта организации строительства (ПОС);

- листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в процессе реализации проекта;

- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения органов государственной власти;

- действующие федеральная и территориальная сметно-нормативные базы ценообразования в строительстве СНБ-2001.

3.1.3 Согласно постановлению Госстроя России от 11.02.1998 № 18-15 Московская область определена базовым районом при разработке федеральных единичных расценок ФЕР-2001, сметных цен на строительные материалы, изделия, конструкции и сметной стоимости машино-часов эксплуатации строительных машин.

В связи с этим, в случаях отсутствия в территориальной СНБ-2001 сборников единичных расценок, привязанных к условиям Московской области, отдельных единичных расценок или сметных цен на отдельные виды материалов, изделий и конструкций, разрешается применять единичные расценки Федеральных сборников (ФЕР-2001, ФЕРм-2001 , ФЕРп-2001) и сметные цены, имеющиеся в Федеральном сборнике сметных цен без поправочных коэффициентов, предусматриваемых МДС 81-32.2003 для перехода от федерального к региональному уровню базисных цен для субъектов РФ, кроме Московской области, являющейся базовым районом для ФЕР-2001, .

3.1.4. Сметная документация, рассчитанная по СНБ-2001, при необходимости, может пересчитываться в текущий уровень цен по Сборникам расчетных индексов ГУ МО «Мособлгосэкспертиза», разрабатываемым по видам работ, а в целях планирования на предпроектной стадии и проектирования подготовки строительства (реконструкции) - по среднеобластным индексам, разрабатываемым ГУ МО «Мособлгосэкспертиза» по видам строительства для объектов, финансируемым из областного бюджета или с его участием, а также из приравненных к бюджетным источникам фондов.

3.1.5. По объектам, финансируемым частично или полностью из федерального бюджета, проектно-сметная документация разрабатывается в двух уровнях цен - в базисном (2000 г.) и текущем уровнях цен.

В этом случае пересчет в текущий уровень цен итогов по ССР производится с применением индексов по «Вестнику ценообразования и сметного нормирования» Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой РФ) и Межрегионального информационно-аналитического бюллетеня «Индексы цен в строительстве» КО-Инвест.

3.1.6. Составление, назначение и применение различных видов сметной документации и система нормативных методов в строительстве представлены ниже в блок-схеме.

БЛОК-СХЕМА «Составление, назначение и применение сметной документации»

 

 

3.2. Составление и применение локальных смет (сметных расчетов).

 

3.2.1. Локальные сметы и локальные сметные расчеты являются исходными документам» для составления объектных смет и сводных сметных расчетов (ССР).

3.2.2. Локальные сметы по видам работ и затрат, являясь первичными сметными документами, разрабатываются по Сборникам единичных расценок ФЕР-2001,  ТЕР-2001, ОЕР-2001, а их суммарные итоги включаются в соответствующие объектные сметы и главы сводных сметных расчетов.

3.2.3. Локальные сметные расчеты (ЛСР) разрабатываются в случаях, указанных в пункте 2.3.2 данной Методики.

Эти расчеты могут разрабатываться по объектам-аналогам (объектам-представителям) и укрупненным показателям базисной стоимости (УПБС), устанавливаемым исходя из ранее утвержденной ПСД.

В случае применения объектов-аналогов и УПБС в уровне цен 1984 года для перехода в цены на 01.01.2000 следует руководствоваться «Пособием по индексации базисной (1984г.) стоимости объектов-аналогов и их применению в Московской области в сметах и сметных расчетах в уровне цен 2000 года» ГУ МО «Мособлгосэкспертиза» (издание 2004 г. с изменениями и дополнениями).

3.2.4. Локальные сметы (локальные сметные расчеты) составляются на основе физических объемов работ, а также по спецификациям на оборудование, устанавливаемым при разработке рабочей документации:

а) по зданиям и сооружениям:

на строительные работы, специальные строительные работы, внутренние санитарно-технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, на монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.), приобретение оборудования, приспособлений, мебели, инвентаря и др.;

б) по общеплощадочным работам:

на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др.

3.2.6. Стоимость оборудования, мебели и инвентаря включается в локальные сметные расчеты (сметы) согласно пункту 3.2.11 настоящей Методики.

3.2.7. В случае проектирования сложных зданий и сооружений или осуществлении разработки технической документации для строительства несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных смет (локальных сметных расчетов).

3.2.8. Данные локальных смет (локальных сметных расчетов) группируются в объектных сметах (сметных расчетах) по конструктивным частям здания (сооружения), комплексам работ и устройств, которые распределяются по главам ССР. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства.

3.2.9. В стоимость, определяемую локальными сметами (сметными расчетами), входят прямые затраты, накладные расходы и сметная прибыль.

Прямые затраты учитывают стоимость оплаты труда рабочих, материалов, изделий, конструкций и эксплуатации строительных машин.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.

Сметная прибыль - сумма средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование. Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции, которая добавляется к сметно-нормативной себестоимости работ.

3.2.10. В локальных сметах (сметных расчетах) на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного применения, за их итогом (справочно) приводятся возвратные суммы, т.е. суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений. Эти суммы не исключаются из итога локальной сметы и показываются отдельной строкой.

Стоимость материалов, изделий и конструкций в составе возвратных сумм определяется по цене возможной реализации за вычетом из этих сумм расходов по приведению их в пригодное для использования состояние и доставке к месту складирования.

В случае невозможности использования или реализации материалов от разборки, подтвержденной соответствующими документами, их стоимость в возвратных суммах не учитывается.

3.2.11. Локальные сметы (сметные расчеты) на приобретение и монтаж оборудования, мебели и инвентаря разрабатываются согласно положениям, предусмотренным в МДС 81-35.2004 и в п. 3.3.6 настоящей Методики.

3.2.12. При составлении локальных смет (сметных расчетов) должны учитываться усложняющие факторы и условия производства работ путем применения коэффициентов, приведенных в общих указаниях по применению сметных норм и расценок, а также